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[上饒城事] 速度下的民生溫度——信州棚改工作為全市探索新經驗

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發表于 2020-12-4 10:41:57 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


人民群眾對美好生活的向往從“居者有其屋”開始。





夜幕降臨,華燈初上,濱江路一東(萬力時代)一西(萬達廣場)的兩個坐標軸上車水馬龍,游人如織。這里,曾是中心城區最大的棚戶區,伴隨著信州棚戶區改造的一路高歌,一批功能定位互補的大型商業綜合體在美麗的信江河畔拔地而起。緊鄰濱江西路萬達商圈的原老火車站棚戶區回遷房居民們,不僅告別了曾經陰暗逼仄的城中村,還搬回了“新家”,盡享“改”出來的城市福祉。



看得見的“幸福”,讓更多信州人民齊心續寫奔向“春天的故事”。鏡頭拉向剛剛征遷完的云碧峰國家森林公園東西兩側,數十臺挖掘機伸開長長的臂膀左右挪騰,一棟棟老舊房屋轟然倒地,未來這里將成為修補城市功能的信江生態走廊和水南歷史文化特色街區。



而這只是信州區棚戶區規劃改造的一隅。自2013年信州棚戶區改造工作啟動以來,已先后完成桐子塢棚改、楓爐塘棚改、同心村棚改……數千名信州征遷干部全身心地投入到這場歷史上前所未有、聲勢浩大的棚戶區改造工作中,越來越多的居民不僅看到了黨和政府的好政策帶給百姓的“紅利”,更是親身享受到了這份“紅利”。



正是這種贏得百姓熱切期盼棚改呼應的變化,信州區的棚改速度從未止步,更從群眾中形成了一套完整的“信州棚改經驗”,于2017年被省住建廳作為先進典型向全省推廣。



一項公共職責:用“新方法”對“老難題”進行破局



征地拆遷一直是政府比較頭疼的問題,它涉及群眾的切身利益,所以在征地拆遷工作中信州區一直在積極想盡各種辦法將群眾的損害降到最低。那么如何才能達到和諧征遷,破解征地拆遷難題?信州區有著自己的思考:


——構建“大征遷”工作格局。將全區各職能部門納入棚改征遷管理、服務和決策范疇,同時將房屋土地產權檔案和家庭身份信息查詢、法律政策把控、審核督查把關、項目資金撥付等市級職權部門一并關聯,做到了派駐人員、信息共享、工作機制三到位,打破行政壁壘;


——暢通決策執行渠道。依托互聯網技術和移動終端,構建信息快速反饋機制,各棚改項目指揮部有內部聯絡通訊群組、專屬通信渠道和數據庫,并實時與市、區相關單位和部門保持數據同步和聯絡暢通,打破數據壁壘,保證了溝通暢通無阻,決策翔實可依,執行快捷高效;每天有專人負責匯總各征遷工作組上報的測繪評估、政策宣傳、談判簽約、出賬打款、搬家拆除等各類信息,理清問題,傳遞到指揮部中樞和主要負責人,一些重大問題和事項可以零間隔直接傳遞到區委政府層級,破除時間壁壘,保證決策—執行鏈快速準確,做到工作問題日辦日結;
——保持政策的連貫性。制定了《信州區關于棚戶區(城中村)綜合改造項目集體土地上房屋征收指導意見》,使棚改征遷工作中遇到的問題都能在方案中找到答案,真正做到“有理可循、有據可依、不留盲區”;
……


此外信州區還堅持以情動人、以理曉人,堅持群眾工作方法,一鼓作氣、以拆促簽。同時,各項目指揮部、各工作組之間互相曬簽約、曬進度、曬成效,通過比學趕超、爭先創優,營造既有競爭又有合作的良好氛圍。
一個堅定目標:讓利于民,讓群眾盡享棚改紅利



改善民生,是棚改工作的基本出發點和落腳點。
為了最大限度地讓老百姓享受棚改帶來的實惠,信州區不斷優化棚改房屋征收補償政策,棚改不僅不與民爭利,還盡可能地釋放出棚改紅利:


——為落實市委市政府提出的現金安置和存量商品房安置政策,信州區提出了“以購代建”惠民政策,對接中心城區各大樓盤和中介機構入場,拿出一些優質樓盤、優質樓層、優質戶型等優質房源,以“團購價”提供給被征遷戶選擇購買;
——選擇貨幣補償的,按市場評估價補償,補償標準不低于同類地段購買同面積普通商品住房的價格;選擇安置房安置,盡可能就地就近安置,同類地段實行征一還一、不找差價;
——堅持把棚改收益用于基礎設施建設和社會保障,充分尊重百姓意愿,分村就點、就近安置;


——對特困戶、病殘戶辦理低保和大病救助,為“零就業”家庭及60歲以上老人等困難群體實施就業及生活幫扶,確保被征收戶生活水平在原來的基礎上有提高;
——在安置房規劃布點時,充分考慮被征遷戶的實際需求,拿出最好的地段建安置房,實行分村分點就近安置在稼軒花園二期、松山安置小區二期、春天新苑。在推進棚改工作中,針對70周歲以上老人、低保戶、殘疾人、重大疾病患者和無法自行解決臨時過渡等符合公租房條件的被征收戶,專門向市住房保障局申請了300余套公租房,全力保證被征遷戶有房住、住好房,得到了廣大被征遷戶的大力支持;   

——異地安置房要選址在公共服務設施以及市政配套設施相對完善、交通便捷的區域建設,方便百姓就業、就醫、就學、出行;

……


這些惠民舉措大大刺激了棚改戶的參與積極性,讓棚改從政府“要我改”向群眾“我要改”轉變。
一條鐵的原則:建立一支“能征善戰”的隊伍



信州區緊扣棚改工作,主動擔當、壓實責任,迅速組建工作組、掛出作戰圖、制定攻堅方案,建立一支“能征善戰”的隊伍,開足馬力全速推進攻堅行動,一路破冰前行。


先后參加過信州區勝利片區棚改、茅家嶺片區棚改、朝陽鎮棚改、水南片區棚改和雙塔片區棚改等大大小小棚改工作的王小武,是信州區的征遷“排頭兵”和“老黃牛”,也是此次雙塔棚改指揮部第十二征遷工作組組長。今年王小武的隊伍中來了一名“特殊的隊員”,正是他的女兒王婧。王婧是社區一名工作人員,在王小武的指導下,王婧迅速成長,出色地完成了各項棚改任務。


在棚改工作中成長起來的干部還有區委宣傳部干部余超,他曾在勝利棚改工作組負責宣傳工作,由于工作表現出色,今年,他直接進入征遷工作組與拆遷戶“面對面”。像這樣的干部在信州區還有很多,一直以來,信州區堅持每個項目明確由1至2名縣級領導掛點指揮,并成立了政策宣傳組、控違拆違組、拆遷協商組、協議審核組、房屋拆除組、法律援助組、后勤保障組等7個專業工作組。各個重點棚改項目的指揮部前移至征收一線,所有指揮部設在棚戶區改造范圍內,指揮長全部駐點辦公。


此外,信州區還制定了一套“行之有效”的辦法。全區所有資源圍繞棚改優化,采取兵團作戰的方式合力攻堅。由區委組織部從區直單位、各鎮街和村居抽調富有征遷經驗、群眾經驗的黨員干部,組建征遷小組,搭配最優攻堅力量,以最快的速度掃除棚改工作的“阻梗”,同時實行點到制度,把干部的責任牢牢釘在一線。(記者 徐蕓)

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